2021版安全生产法解读

2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了关于修改安全生产法的决定。修改后的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称新安法）将于2021年9月1日起施行。矿难、火灾、爆炸、车祸……有人说，伴随着现代文明的不断发展，各类生产安全事故也如影随形。墨菲定律、海因里希法则等，从不同层面揭示了人类对生产安全事故的规律性认识。依法治理安全生产活动，成为全人类的共识。我国安全生产法于2002年颁布实施，分别于2009年和2014年两次修改。安全生产法是我国安全生产领域的挤出法、综合法，对依法加强安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，具有重要法治保障作用。

● 了解新安法对主要发责人、管理人员、安全管理机构及安全管理人员的最新要求、职责和相应的法则责任。 ● 掌握如何采取预防措施，降低企业存在的风险，消除企业存在的隐患，防止和减少事故的发生，防止给国家和人民群众带来不可挽回的痛苦与损失。

前言： 1）《安全生产法》的作用 2）《安全生产法》取得的成效 3）《安全生产法》的立法目的 4）《安全生产法》修改背景 小组讨论：如何看待《安全生产法》的修正？ 第一讲：2021版新安法的主要内容 一、新安法新增内容 1. 安全人员需掌握信息化 2. 强化工人信用管理 3. 不发生事故也入刑 二、与14版的对比主要修改内容 案例：响水“3.21”天嘉宜化工有限公司特别重大爆炸事故 分析：事故经过与严重程度/应急救援/责任追究 案例：天津港“8.12”滨海新区特别重大爆炸事故 分析：主要原因/存在问题/责任追究 小组讨论：如何防止事故的发生？ 第二讲：对新安法的学习理解 1. 强化新时代安全发展理念、全面落实全员安全生产责任制 2. 明确安全生产监督机构、配备专职执法人员 3. 顺应机构改革，及时调整管理部门 4. 规范制定国家标准 5. 强调主要负责人责任落实，并提高处罚力度 6. 管技术必须管安全 7. 明确适用行业范围 8. 加强重大隐患管理力度、提高信息化 9. 推行建立安全生产责任保险制度 10. 人民至上、生命至上，提高救治措施意识及能力 11. 重点监管事故企业 12. 处罚力度加大，单项罚款至1亿 13. 由检查变为执法，身份及职能转变，加大执法力度 14. 建立安全生产执法人员依法履行法定职责制度 15. 严禁租借资质、违法挂靠、弄虚作假 16. 明确应急预案制定范围 17. 新增对安全生产责任保险违法的处罚条款 18. 从严要求配备注册安全工程师从事安全生产管理工作 19. 首次提到双重机制：重大危险源和重大事故隐患 20. 细化事故调查组成员及各部门职责 第三讲：相关建议 1. 对政府的建议 2. 对企业的建议 3. 对机构的建议 小组讨论：新安法背景下，企业如何依法治企？ 总结答疑